國家安全監管總局辦公廳關于開展
2015年職業衛生技術服務機構監督檢查的通知
安監總廳安健函〔2015〕165號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：
根據全國職業衛生監管工作視頻會議精神，按照《國家安全監管總局辦公廳關于2014年職業衛生技術服務機構專項執法檢查情況的通報》（安監總廳安健函〔2015〕16號）、《國家安全監管總局辦公廳關于開展安全生產專業技術服務專項治理活動的通知》(安監總廳科技〔2015〕74號)的有關安排，定于11月份在全國組織開展職業衛生技術服務機構監督檢查工作?，F將有關事項通知如下：
一、檢查對象
職業衛生技術服務機構；同時對各省級安全監管部門的職業衛生技術服務機構監管工作進行調研督導。
二、檢查內容
（一）各省級安全監管部門。檢查各省級安全監管部門貫徹落實安監總廳安健函〔2015〕16號、安監總廳科技〔2015〕74號文件的情況。重點檢查2015年職業衛生技術服務機構監督檢查任務完成情況（監督檢查覆蓋面是否達到總量的50%），對2014年國家安全監管總局專項執法檢查發現存在問題機構的處理情況等。
（二）職業衛生技術服務機構。每個?。▍^、市）檢查1-2家甲級機構（無甲級機構的，增加檢查相應數量的乙級機構），檢查2家乙級及丙級機構。
1.資質條件情況。重點檢查是否建有職業衛生檢測實驗室，儀器設備的種類和數量是否符合要求。
2.資質管理情況。重點檢查是否存在超出資質證書業務范圍從事職業衛生檢測和評價，違規委托檢測，設立分支機構或分支實驗室等行為。
3.人員管理情況。重點檢查是否存在使用外單位人員的培訓合格證書申請資質或從事技術服務，專職技術人員只簽字而不參與技術服務（或者冒用他人簽名的），使用本單位未經培訓合格人員從事技術服務等情況。
4.信息公開情況。重點檢查是否按照要求公開職業衛生評價報告信息的情況。
5.技術服務規范性及真實性情況。以職業衛生檢測技術服務（包括職業衛生檢測、職業衛生評價的檢測部分）為重點，檢查職業衛生調查和工作日寫實、現場采樣和檢測，實驗室分析是否符合規范要求，職業病危害因素識別與分析是否存在重大漏項，是否存在應到而不到現場開展技術服務，人為故意縮小檢測及評價的范圍，人為干預或影響檢測結果、評價結論，出具虛假或者失實技術報告等問題。
6.技術服務原始記錄及檔案管理情況。重點檢查技術服務全過程的原始記錄是否完整、規范，技術服務檔案管理是否符合規范要求。
具體檢查內容詳見附件。
三、檢查方法
對省級安全監管部門的調研督導主要通過聽取匯報、查閱文件資料等方式進行。
對職業衛生技術服務機構的監督檢查主要通過查閱檔案資料(其中，抽查的技術報告以2014年5月以來的為主，且檢測報告數量不得少于5份、評價報告不得少于3份)、人員訪談、實地察看等方式進行，并到其服務的企業（每省核查企業數不得少于1家）進行必要的核查。
四、檢查方式
采取國家安全監管總局抽查、省際交叉檢查、省級安全監管部門自查三種方式開展監督檢查。
（一）國家安全監管總局抽查。
對河北、遼寧、湖南、廣西4個?。▍^）進行抽查。由國家安全監管總局職業健康司有關負責人帶隊，并請4個省級安全監管部門各派一名業務處室負責人參加國家安全監管總局檢查組。
（二）省際交叉檢查。
北京市等26個?。▍^、市）分為13個組，每組內開展互相檢查。由省級安全監管部門分管負責人帶隊，成員包括負責職業健康監管、職業衛生技術服務機構監管職責的處室負責人，評價專家、檢測專家。
交叉檢查分組安排如下：
第一組：北京市、新疆維吾爾自治區
第二組：天津市、山西省
第三組：福建省、重慶市
第四組：上海市、河南省
第五組：吉林省、甘肅省
第六組：黑龍江省、貴州省
第七組：江蘇省、云南省
第八組：山東省、廣東省
第九組：浙江省、四川省
第十組：安徽省、陜西省
第十一組：江西省、內蒙古自治區
第十二組：湖北省、青海省
第十三組：海南省、寧夏回族自治區
（三）省級安全監管部門自查。
鑒于西藏自治區、新疆生產建設兵團分別只有1家乙級職業衛生技術服務機構，由省級安全監管部門自行組織檢查。
五、時間安排
2015年11月，每個機構一般安排1天檢查時間，每個省份安排5-6天的時間。
六、工作要求
（一）精心組織。各省級安全監管部門要認真整理本地區職業衛生技術服務機構基本情況（機構名稱、資質等級、業務范圍、專業技術人員名單、主要業績），提前5天交檢查組。檢查組要熟悉和掌握擬檢查機構的基本情況，制定監督檢查的實施方案，明確檢查重點、行程、分工等事項。為做好協調溝通工作，請各省級安全監管局確定一名監管干部為聯系人，并將其有關信息（姓名、職務、電話、手機）于11月5日前反饋國家安全監管總局職業健康司，聯系人及電話：彭廣勝、李戩，010-64463617、64463460。
（二）規范流程。對機構的監督檢查要按照規范流程有序開展。檢查過程中，要對照檢查內容開展各項檢查，詳細記錄存在的問題，搜集有關原始材料及證人證言等證據并由被檢查機構加蓋公章。檢查結束后，向被檢查機構反饋有關情況，并由機構主要負責人在問題清單上確認簽名。每個省份監督檢查全部結束后，檢查組向被檢查省份的省級安全監管部門反饋檢查總體情況，轉交監督檢查發現問題的清單。被檢查省份的省級安全監管部門要根據反饋情況，依法對有關違法違規機構做出行政處罰，其中涉及丙級機構的可交由所在地市安全監管部門實施。
（三）認真總結。檢查結束后，各檢查組要認真總結，并于12月5日前，向國家安全監管總局職業健康司提交監督檢查總結報告（包括監管部門的主要工作及存在問題、機構存在的問題清單）。被檢查省份的省級安全監管部門要于12月25日前，向國家安全監管總局職業健康司提交監督檢查發現問題處理情況報告。
（四）廉潔自律。各檢查組要嚴格執行中央八項規定精神和黨風廉政建設有關規定，輕車簡從，廉潔自律。各檢查組的差旅費用由派出單位承擔，請被檢查省份的省級安全監管部門協助做好相關保障工作，不得由被檢查的機構安排食宿、用車或承擔有關費用。
附件：2015年職業衛生技術服務機構監督檢查表
安全監管總局辦公廳
2015年10月29日
安監總廳安健函〔2015〕165號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：
根據全國職業衛生監管工作視頻會議精神，按照《國家安全監管總局辦公廳關于2014年職業衛生技術服務機構專項執法檢查情況的通報》（安監總廳安健函〔2015〕16號）、《國家安全監管總局辦公廳關于開展安全生產專業技術服務專項治理活動的通知》(安監總廳科技〔2015〕74號)的有關安排，定于11月份在全國組織開展職業衛生技術服務機構監督檢查工作?，F將有關事項通知如下：
一、檢查對象
職業衛生技術服務機構；同時對各省級安全監管部門的職業衛生技術服務機構監管工作進行調研督導。
二、檢查內容
（一）各省級安全監管部門。檢查各省級安全監管部門貫徹落實安監總廳安健函〔2015〕16號、安監總廳科技〔2015〕74號文件的情況。重點檢查2015年職業衛生技術服務機構監督檢查任務完成情況（監督檢查覆蓋面是否達到總量的50%），對2014年國家安全監管總局專項執法檢查發現存在問題機構的處理情況等。
（二）職業衛生技術服務機構。每個?。▍^、市）檢查1-2家甲級機構（無甲級機構的，增加檢查相應數量的乙級機構），檢查2家乙級及丙級機構。
1.資質條件情況。重點檢查是否建有職業衛生檢測實驗室，儀器設備的種類和數量是否符合要求。
2.資質管理情況。重點檢查是否存在超出資質證書業務范圍從事職業衛生檢測和評價，違規委托檢測，設立分支機構或分支實驗室等行為。
3.人員管理情況。重點檢查是否存在使用外單位人員的培訓合格證書申請資質或從事技術服務，專職技術人員只簽字而不參與技術服務（或者冒用他人簽名的），使用本單位未經培訓合格人員從事技術服務等情況。
4.信息公開情況。重點檢查是否按照要求公開職業衛生評價報告信息的情況。
5.技術服務規范性及真實性情況。以職業衛生檢測技術服務（包括職業衛生檢測、職業衛生評價的檢測部分）為重點，檢查職業衛生調查和工作日寫實、現場采樣和檢測，實驗室分析是否符合規范要求，職業病危害因素識別與分析是否存在重大漏項，是否存在應到而不到現場開展技術服務，人為故意縮小檢測及評價的范圍，人為干預或影響檢測結果、評價結論，出具虛假或者失實技術報告等問題。
6.技術服務原始記錄及檔案管理情況。重點檢查技術服務全過程的原始記錄是否完整、規范，技術服務檔案管理是否符合規范要求。
具體檢查內容詳見附件。
三、檢查方法
對省級安全監管部門的調研督導主要通過聽取匯報、查閱文件資料等方式進行。
對職業衛生技術服務機構的監督檢查主要通過查閱檔案資料(其中，抽查的技術報告以2014年5月以來的為主，且檢測報告數量不得少于5份、評價報告不得少于3份)、人員訪談、實地察看等方式進行，并到其服務的企業（每省核查企業數不得少于1家）進行必要的核查。
四、檢查方式
采取國家安全監管總局抽查、省際交叉檢查、省級安全監管部門自查三種方式開展監督檢查。
（一）國家安全監管總局抽查。
對河北、遼寧、湖南、廣西4個?。▍^）進行抽查。由國家安全監管總局職業健康司有關負責人帶隊，并請4個省級安全監管部門各派一名業務處室負責人參加國家安全監管總局檢查組。
（二）省際交叉檢查。
北京市等26個?。▍^、市）分為13個組，每組內開展互相檢查。由省級安全監管部門分管負責人帶隊，成員包括負責職業健康監管、職業衛生技術服務機構監管職責的處室負責人，評價專家、檢測專家。
交叉檢查分組安排如下：
第一組：北京市、新疆維吾爾自治區
第二組：天津市、山西省
第三組：福建省、重慶市
第四組：上海市、河南省
第五組：吉林省、甘肅省
第六組：黑龍江省、貴州省
第七組：江蘇省、云南省
第八組：山東省、廣東省
第九組：浙江省、四川省
第十組：安徽省、陜西省
第十一組：江西省、內蒙古自治區
第十二組：湖北省、青海省
第十三組：海南省、寧夏回族自治區
（三）省級安全監管部門自查。
鑒于西藏自治區、新疆生產建設兵團分別只有1家乙級職業衛生技術服務機構，由省級安全監管部門自行組織檢查。
五、時間安排
2015年11月，每個機構一般安排1天檢查時間，每個省份安排5-6天的時間。
六、工作要求
（一）精心組織。各省級安全監管部門要認真整理本地區職業衛生技術服務機構基本情況（機構名稱、資質等級、業務范圍、專業技術人員名單、主要業績），提前5天交檢查組。檢查組要熟悉和掌握擬檢查機構的基本情況，制定監督檢查的實施方案，明確檢查重點、行程、分工等事項。為做好協調溝通工作，請各省級安全監管局確定一名監管干部為聯系人，并將其有關信息（姓名、職務、電話、手機）于11月5日前反饋國家安全監管總局職業健康司，聯系人及電話：彭廣勝、李戩，010-64463617、64463460。
（二）規范流程。對機構的監督檢查要按照規范流程有序開展。檢查過程中，要對照檢查內容開展各項檢查，詳細記錄存在的問題，搜集有關原始材料及證人證言等證據并由被檢查機構加蓋公章。檢查結束后，向被檢查機構反饋有關情況，并由機構主要負責人在問題清單上確認簽名。每個省份監督檢查全部結束后，檢查組向被檢查省份的省級安全監管部門反饋檢查總體情況，轉交監督檢查發現問題的清單。被檢查省份的省級安全監管部門要根據反饋情況，依法對有關違法違規機構做出行政處罰，其中涉及丙級機構的可交由所在地市安全監管部門實施。
（三）認真總結。檢查結束后，各檢查組要認真總結，并于12月5日前，向國家安全監管總局職業健康司提交監督檢查總結報告（包括監管部門的主要工作及存在問題、機構存在的問題清單）。被檢查省份的省級安全監管部門要于12月25日前，向國家安全監管總局職業健康司提交監督檢查發現問題處理情況報告。
（四）廉潔自律。各檢查組要嚴格執行中央八項規定精神和黨風廉政建設有關規定，輕車簡從，廉潔自律。各檢查組的差旅費用由派出單位承擔，請被檢查省份的省級安全監管部門協助做好相關保障工作，不得由被檢查的機構安排食宿、用車或承擔有關費用。
附件：2015年職業衛生技術服務機構監督檢查表
安全監管總局辦公廳
2015年10月29日
